一、营商环境创新试点城市新举措
（一）上海市市场主体实施“一照一码”
近日，上海全面开展“市场主体身份码”试点。
统一标准，“企业码”成为崭新市场主体身份标识。9月1日起，上海市所有类型市场主体的纸质营业执照和电子营业执照上将加载一个带有“市场主体身份码” （简称“企业码”）标注的二维码。该“企业码”是市场监管部门按照全国统一标准，依托全国统一电子营业执照系统，自动为每户市场主体生成的二维码，一次生成，终生有效。“企业码”覆盖所有市场主体，无需申请，通过下载电子营业执照、申领或换发纸质营业执照，即可获取使用。以市场主体身份为源点，由承担市场主体登记职能的市场监管部门，在企业出生时，按照统一标准为其制发稳定唯一的“企业码”，从源头上保障“企业码”的权威性和可信度，为“企业码”在全国应用打下坚实的制度基础。
关联汇聚，“企业码”为企业打造移动端“数字画像”。消费者在点餐前，用手机扫描餐饮店铺悬挂的纸质执照上的“企业码”，登记信息、企业存续状态、许可证、监管信息等一一展现，清晰明了。目前，上海全市所有市场主体的营业执照、“一照多址”信息，以及食品餐饮、特种设备、工业生产、检验检测、计量、药品医疗等6大类、24种市场监管领域的电子许可证信息，以及经营异常、行政处罚等监管信息，已经通过“企业码”实现实时关联。
场景丰富，“企业码”彰显数据服务企业的生命力。“企业码”全方位对接应用场景，支持微信、支付宝、电子营业执照小程序等多种扫码方式，可以兼容各类政务、商务平台应用程序开展丰富的个性化应用。运用“企业码”在银行扫码自动生成开户申请书，信息交互准确安全，银行开户效率极大提升；徐汇区行政服务中心聚焦遍布政务大厅、各大商圈、园区等近50台自助服务终端，与“企业码”进行了深度应用，其取表、填表等功能更加智能、便捷。
形成合力，“企业码”夯实有效监管精准施策的数字底座。“企业码”覆盖所有市场主体，以市场主体身份作为监管信息关联的“圆心”，通过对接“企业码”，各部门、各领域已经建成的移动端监管平台。可以按照统一的技术标准，以较小的系统改造成本，实现互联互通，以“企业码”为数据交互的媒介，在更大范围推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，加快建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，提高综合执法的效能。
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（二）重庆市打造公安服务“一窗通办”新模式
拓展派出所窗口服务事项。重庆市对公安政务服务事项开展系统梳理和可行性评估，在实地调研企业群众现实需求和派出所窗口承接能力的基础上，将跑动次数多、使用频率高、涉及面广的事项全部纳入派出所“一窗通办”服务范围，配套制定《派出所窗口综合服务业务清单》，涵盖治安、交巡、出入境3个警种4大业务板块，共28类134项具体事项，可办事项比改革前增加43项，增幅达47.3%。
下放调整审批审核权限。交管业务方面，机动车驾驶证补换领、交通违法处理、核发机动车检验合格标志等35项业务，由区县公安局直接下放到派出所办理；户政业务方面，15项业务审批权由区县公安局下放到派出所，婚生子女出生登记、居民户口簿补办、户口迁移证件补办等5项业务取消审批由区县公安局下放至窗口直接办理。
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（三）杭州市西湖区推进创新试点与特色改革
为深入贯彻落实好《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》精神，杭州市全力推进国家101项创新试点任务和杭州52项特色改革任务。杭州市西湖区始终坚持高质量推进营商环境工作，贯彻落实杭州市国家营商环境创新试点实施方案，高水平建设国家首批营商环境创新试点城市，持续优化西湖区营商环境，多措并举提升企业满意度和获得感。
服务提升加速度。西湖区自2020年初全面开启“千名干部联企业、千家企业评部门”的“双千”服务新机制以来，变“被动服务”为“主动服务”，变“单兵服务”为“集成服务”，变“常规服务”为“品质服务”，变“粗放服务”为“精准服务”，变“基本服务”为“专业服务”。各镇街、平台网格化服务中小微企业，实现为企服务“到边到底、不漏一家”。全区选派1052名优秀机关干部下沉一线，累计走访服务企业47356次，收集问题5667个，已解决问题5501个，问题解决率达97%。
营造创新好氛围。坚持精准化思维，匠心打造“科技八点半”品牌活动，构建起“走访摸排、座谈路演、问题督办、解决反馈”的闭环服务体系，以科创路演等形式，点对点对接需求，全力助企纾困解难。
惠企助企出实招。发布产业新政、飞天企业培育工程、“西湖十条”等惠企措施，设立科创直投基金等全周期政府基金，以“真金白银”助推辖区企业“加速奔跑”。今年以来，西湖区全面加大减负纾困力度，加快政策落地速度，提升兑付便利度。积极落实减税降费政策，加快政策惠企直达快享，“见文即兑”“即审即兑”。
司法保障有实效。西湖法院继续秉持“应救尽救、应破速破”的破产审判西湖理念，不断完善破产审判简易审理流程。对于具有挽救价值的困境企业，不断拓宽重整思路、创新重整模式，充分发挥重整程序的灵活性特点，通过在正常重整程序中引入预重整“先走流程，后过程序”的程序前置模式。同时，对于债权人不多、债务金额不大的小微破产企业，充分发挥调解职能，促使破产企业股东及利益相关人出面清偿债务。
政务服务智能化。西湖区进一步迭代升级“一键办”，已经在浙里办App、浙江省政务服务网正式上线，实现自助机端、手机端、Pad端、PC端和大厅端五端协同，企业和群众可随时随地方便办事。目前已有工程渣土准运证核准，利用广场等公共场所举办文化、商业等活动许可等多个事项上线，后续还将有更多事项入驻系统。
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二、北京市各区营商环境改革新探索
（一）通州区
近日，通州区生态环境局打造“五心”服务，创建“五星”营商环境。
1.“多证合办”让企业群众更顺心。将跨项目行政审批事项横向整合，实现“一窗受理、一网通办、一次办结、同步发证”。解决企业反复提交审批资料的难点，提高办事效率。
2.“帮办代办”让企业群众更舒心。为加快推进生态环境领域政务服务事项办事不求人，区生态环境局在副中心政务服务中心设立“党员服务岗”，为重点项目、企业开通“绿色通道”优先办理，助力一次办好办实。
3.“一网通办”让企业群众更爽心。深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，由前台综合窗口统一收件，后台分类审批，全程网上审批，杜绝体外循环。
4.“不能说不”让企业群众更暖心。全面实行“窗口不否决”制度，不说“不能办”只说“怎么办”，实行“首问责任、一次性告知、限时办结”制度，做到“立马办、马上办”。
5.“无事不扰”让企业群众更踏心。进一步推进生态环境大数据技术运用，不断深入推进在线监控系统和环境执法监管的有机结合，力促高效执法、精准执法，做到守法企业无事不扰。
原文链接:
http://www.bjtzh.gov.cn/lscs/fzx/202209/1613421.shtml
（二）大兴区
大兴区发展改革委为助力企业快速落地，多举措改革审批流程，具体如下：
制定方案，改革创新。制定《大兴区企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革实施方案（试行）》，以“标准+承诺”为改革亮点，变“先批后建”为“先建后验”，有效节约企业时间成本。
精准定位，集约土地。以生物医药产业基地工业项目为切入点，实施区域总体评估，明晰土地出让标准，推动土地集约化利用，助力工业类项目高质量发展。
优质服务，高效落地。部门间通力合作，最大限度精简审批环节，建立综合服务工作机制，帮助企业精准承诺、规范实施，以优质、高效的审批服务机制为企业落地提速。
原文链接：
http://mp.weixin.qq.com/s/fvIJPR28A2jagcO4tMj3Wg
（三）北京经开区
1、以政策“优环境”促发展“硬实力”，首创惠企政策全生命周期管理
近日，北京经开区出台《北京经济技术开发区惠企政策全生命周期管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》聚焦政策的规划和计划、制定和出台、宣传和解读、实施和兑现、评价和完善全生命周期关键环节细节。这标志着全国首创的惠企政策全生命周期管理提升改革全面启动。
政策制定和出台做到“量体裁衣”。从政策规划、年度计划、事前评估、调查研究，到政策文本的严谨规范、简明易懂、直接落地，《管理办法》对政策制定和出台提出了更为细化的要求和流程。政策的出台既要为充分发挥数字化管理效能，依托大数据平台和政策兑现综合服务平台，北京经开区在政策出台环节加强了政策衔接性、互斥性、经济测算、兑现条件等方面评估，充分发挥政府政策和企业数据价值，从制定环节避免政策重复性，加强政策互补性和有效落地。《管理办法》结合行政决策程序和北京经开区相关工作规则，从座谈会、书面征求意见、官网征求意见、问卷调查、合法性审查、政策审议等环节对政策进行合理合规管理，进一步明确政策制定、出台和决策程序，提高政策制定合法性和科学性。
政策宣传和解读做到“精准推送”。政策审议后需及时在官方网站和政策服务平台同步发布政策及解读文件，采用图文、视频、发布会、访谈等多样化形式深入浅出解读政策，将政策解读信息、关联性政策等“定制化”政策服务包向企业进行点对点精准推送，提高企业政策获得感和及时性。
政策实施和兑现做到“智能高效”。将依托区大数据平台和政策兑现综合服务平台的数据支撑，实现政策兑现智能核验、信用核查、免申即享。从政策申报、审核、确认、拨付等环节压缩时间、简化流程，提高企业政策获得感和兑现效率。
政策评价和完善做到“科学落实”。政策出台部门会广泛开展企业调研，考察企业对政策的评价，真正做到政策的有始有终，全生命周期的管理与提升改进。《管理办法》明确政策评价的要求和路径，明确政策制定部、政务服务中心等相关部门责任，补充完善政策废止或修订程序。在此过程中不仅仅会邀请企业对政策进行评价，经济发展局还将会同财政审计局、政务服务中心组织开展政策体检，不断为区内出台的政策“把脉”，确保每一条政策都送到企业“心坎”上。
原文地址：
http://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/ztzl/lqztkfq/lqxwkfq/202209/t20220909_2812772.html
2、北京经开区向全球推介优质营商环境
“管家式”服务推动工业总产值率先由负转正。北京经开区出台的“抗疫情稳增长10条”“六稳六促12条”以及鼓励云办公、弹性办公、减免房租等“惠企暖企”政策，累计兑现政策扶持资金19.5亿元，社保费减免超过40亿元，帮助小微企业对接全市资源实现融资近3亿元。此外，持续强化企业金融扶持，在全市“融资纾困直通车”机制下，针对区内信用良好、有发展前景、受疫情影响严重的中小微企业，全面梳理融资需求清单，指导金融机构主动对接纾困企业、定制融资方案，引导金融机构提供快速精准的金融服务。
区域发展朝着更高水平迈进。针对区域发展优势，目前，北京经开区集“五区”（国家级经济技术开发区、国家级高新区、自由贸易试验区高端产业片区、国家服务业扩大开放综合示范区、国家自主创新示范区）政策于一身，积极促进以数字经济、智能经济为导向的产业融合发展格局，形成了成果转化、迭代、集成的高精尖创新生态。各类开放式平台在北京经开区悉数落地，平台之间的合作推动了各领域的融合创新，培育出了一批高精尖企业和上市公司。
聚集国内外各类产业人才。目前北京经开区已拥有两院院士38名，入选国家级高层次人才计划69人，入选北京市级高层次人才计划125人，每年设立10亿元专项资金支持人才发展，进一步放大人才红利，为区域发展注入人才动能。
原文地址：
http://kfqgw.beijing.gov.cn/zwgkkfq/yzxwkfq/202209/t20220902_2807767.html
