1► 引言
随着基因编辑、细胞工程、合成生物学、高通量测序等生物技术不断取得重大突破，现代生物技术加速向医疗健康、农业食品、化工能源、环境保护等领域渗透应用，由此产生的经济活动日趋丰富、蓬勃发展。以生命科学、生物技术的发展进步和普及应用为基础的生物经济作为一种新经济形态，在推动传统产业变革、社会绿色转型、经济高质量发展等方面贡献显著，成为国民经济的重要组成部分。
当前，发达国家和地区已将生物经济视为再工业化和创造财富的重要手段和经济战略，纷纷在新的发展战略中加强对生物经济的布局。国家发改委于2022年5月发布《“十四五”生物经济发展规划》，成为国家首次把生物经济作为独立经济形态进行部署的规划，标志着生物经济将成为今后一段时期我国科技和经济战略的重要内容，加快发展生物经济已成为“十四五”时期各地抢先布局的重点。
2► 生物技术应用场景持续扩展
当前，随着现代生物技术的不断突破与发展，生物技术的应用几乎遍及医药、食品、农业、能源、化工、轻工和环境保护等人类经济生活各个领域，并引领了这些领域的科技进步。
生物技术应用于医疗健康领域，大幅提高疾病预防与治愈水平、延长人类预期寿命。继发现DNA双螺旋结构和完成人类基因组破译之后，基因重组技术、基因组编辑技术、基因检测技术等医药生物技术不断取得新的重大突破，从基因工程蛋白药物——重组人胰岛素开始，围绕心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、恶性肿瘤等重大慢性非传染性疾病以及部分重大难治罕见病的治疗需求，大批疗效好、毒副作用小的生物工程药物被陆续研发出来并加速应用，如抗肿瘤靶向药物、表皮生长因子多肽类药物、免疫细胞治疗药物等，大大提高疾病治愈率，提升人们健康水平。大批简单易操作、灵敏度高、特异性强的体外诊断产品广泛应用，如肿瘤基因靶向检测试剂盒、新冠抗原检测试剂盒、新生儿基础筛查试剂盒等，大力助力肿瘤、新生儿遗传病等重大疾病、传染性疾病的早期筛查，进一步提升疾病的干预、治疗水平。基因工程乙肝疫苗、肺炎疫苗、宫颈癌疫苗等成为预防和控制传染病最经济、最有效的手段。
生物技术应用于农业食品领域，有力支撑农业安全与可持续发展。随着基因重组技术、基因编辑技术、微生物发酵技术等生物技术在农业育种、绿色农药、食品生产等领域的不断突破与广泛应用，实现了多种高品质、多功能农业食品与产品的高效生产与安全供给。在生物育种方面，实现了抗虫、抗病毒、抗旱、抗盐、抗低温等多种农作物新品种的培育与迭代，农产品产量与品质大幅提升，经济效益和生态效益显著。在生物农药方面，植物源杀虫剂、植物光活化霉毒、昆虫病毒杀虫剂、微生物农药、植物生长调节剂等多种生物农药的大量应用，大幅度降低农业生产成本。在生物食品方面，人造肉与人工合成淀粉的重大突破，为工业化大规模生产食物提供了现实路径。
生物技术应用于能源环保领域，可有效应对环境污染、能源危机、气候变化等重大挑战。随着基因组学、蛋白质组学、合成生物学、微生物发酵技术等生物技术的飞速发展，大大地推动了生物炼制技术、生物催化技术的不断进步，促使绿色可持续的生物合成方式逐步替代高耗能、高污染的有机合成方式。如利用农作物秸秆、有机废弃物等生物质资源生产的生物燃料乙醇、生物天然气、生物柴油等可再生能源，减少了人们对石油、煤炭、天然气等矿物能源的依赖。高效表达和高选择性生物催化剂的工业规模级应用，大大减少资源的过度消耗和环境污染物的排放。细胞成为“新车间”“新工厂”，越来越多更好性能和新型功能的生物基材料被广泛应用于化工、纺织、建筑、医药、农业等领域。
3► 生物经济前景价值不断凸显
与工业经济、信息经济相比，生物经济的强技术通用性、高知识密集性、高领域渗透性和循环可持续性等特征，使其成为继农业经济、工业经济、信息经济之后，又一个推动人类社会可持续发展的全新经济形态，前景价值不可估量。
经济价值：生物经济正成为经济发展的重要增长点与增长新引擎。与信息技术类似，生物技术本身就具有很强的经济属性，商业应用前景极为广阔。其本质在于生物技术的强实用性和高渗透性，可迅速实现产业化并大规模运用于经济社会发展的各个领域，跨界带动医药、农业、能源等行业转型升级，成为高质量发展的新动力。相关数据显示，近年来，全球生物产业规模的增长速度是GDP平均增速的两倍，对经济增长的贡献不断提高。据麦肯锡研究院报告分析预测，生物革命将在未来10-20年内产生2万亿-4万亿美元的直接经济影响，其中一半以上来自医疗卫生以外的领域，包括农业和纺织业等。据清华大学国际生物经济中心测算，我国生物经济市场规模有望在2030年超过30万亿元。
社会价值：生物经济对缓解社会主要矛盾、满足人们对美好生活的需要具有重要意义。生物经济多样化的生物技术产品与服务，可满足现代社会在健康福祉、美好环境、食品安全等多方面不断增长的巨大现实需求。同时蓬勃发展的生物经济可创造更多的高价值就业机会，尤其是多样化的农业生物经济，有助于缩小城乡差距，平衡区域协调发展。如，据《美国生物基产品行业的经济影响分析（2019年）》报告显示，2017年美国生物基产品行业创造经济增加值4700亿美元，提供了460万个工作岗位，每个生物基工作岗位可在其他经济部门创造2.79个工作岗位。据国内清华大学教授介绍，1万吨生物乙醇能拉动相关产业4.6亿元产值，可创造1400个就业机会。
战略价值：生物经济循环可持续的本质有着重要的战略价值和现实意义。生物经济具有自然、健康、循环的本质特征，它的发展可有效促进经济可持续、社会可持续以及生态可持续的统一，开启可持续发展的新的生物范式。在经济可持续方面，全生物质的创新开发与循环利用，为经济发展提供了广泛、丰富、可再生的生产资源，从而减少了现代工农业对化石等不可再生资源的依赖，促进经济的可持续发展。在社会可持续性方面，生物经济创造了更丰富的医疗健康产品，更富营养且可连续供应的农业食品等，极大地拓展多个生产与生活部门产品与服务的品类与功能，实现社会的可持续发展。在生态可持续方面，绿色低碳、高效清洁的生产方式减少了各类废弃物、污染物的排放，有效减缓生态恶化；各类水土污染的生物治理方案以及易降解、可循环利用、污染少的绿色生物基产品的应用，促进环境保护与生态修复，最终实现生态与环境的可持续发展。
4► 国内多地加速布局生物经济
2021年3月，国家“十四五”规划纲要在“构筑产业体系新支柱”中提出“做大做强生物经济”；2022年5月，国家发改委正式对外发布了《“十四五”生物经济发展规划》，明确到2025年，生物经济将成为我国推动高质量发展的强劲动力。这是我国首部生物经济五年规划，标志着我国正式进入生物经济新时代。当下我国生物经济加速发展，进入勃发上升期。国内多省市相继出台多项支持政策，大力推进生物经济发展，着力打造经济发展的新增长极。
北京、上海立足优势领域，大力推动生物医药产业高质量发展。北京结合“两区”建设契机，围绕推动重点环节、关键领域的政策先行先试，更好解决生物医药全产业链关键难点和瓶颈问题，在《北京市加快医药健康协同创新行动计划》（2021-2023年）的基础上，发布实施《北京市生物医药全产业链开放实施方案》，在市场准入和产品研发注册、供应链、临床应用、国际合作、关键要素保障5大方面提出17项共50条具体发展措施，力将医药健康产业打造成为国际引领支柱产业。上海发布《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地的若干政策措施》，提出要全面发挥上海龙头企业、科技设施、专业人才、临床资源、金融资本等集聚优势，进一步提高上海生物医药研发的经济贡献总量，力争到2025年研发经济总体规模达到1000亿元以上。
山东、安徽发挥基础资源优势，加快细分领域突破发展。山东作为生物质能大省，立足农作物秸秆综合利用，全面布局生物质能产业，2022年5月发布《山东省农林生物质热电联产中长期发展规划（2021-2030年）》，提出2025年全省农林生物质发电装机容量达到270万千瓦，规划建设65个农林生物质热电联产项目，全面布局生物质能。安徽基于丰富的农作物秸秆资源，统筹支持生物基新材料产业发展，2021年6月发布《支持生物基新材料产业发展若干政策（修订版）》，涵盖原始技术研发、成果产业化、推广应用、产业集聚、产业生态等全链条全环节，支持生物基新材料研发产业化创新项目、产业集群发展、支持推广应用、支持企业做大做强，最高补助3000万元。
5► 结束语
伴随生物经济时代加速演进，生物资源将上升为国家核心战略资源，生物技术将成为衡量国家综合实力的关键底层技术，生物产业将成为培育新动能、发展新经济的重要阵地，围绕生物资源、技术、人才、资本的争夺也将愈演愈烈。在当前复杂多变的国内外形势下，主要国家竞相布局的全球态势下，各地应立足自身优势、找准发展定位，紧抓“十四五”时期生物经济爆发的机遇窗口期，聚焦重点领域和关键环节做大做强生物经济，加快抢占生物经济发展制高点。
一是由于生物经济涉及领域广泛、牵涉管理部门较多，建议各省市形成统筹协调推进机制，为生物经济发展提供强有力的组织保障。
二是坚持发挥创新在生物经济发展中的基础作用，发挥生物领域战略科技力量作用，夯实基因组学、合成生物学、计算生物学等具有通用性、平台性的底层技术基础，集中力量补齐关键部件、共性基础技术和材料、基础软硬件等发展短板。
三是高度重视需求拉动，鉴于生物经济诸多领域尚处发展初期，建议实施各类生物技术应用场景、示范项目、惠民工程等，以应用促发展。同时，除涉及国家安全、公共安全领域外，更多依靠市场化力量来推动生物技术释放经济属性。
四是在“十三五”生物产业集聚化发展格局的基础上，突出特色化、差异化、专业化、多元化原则，培育壮大医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息等生物经济支柱产业。
五是自下而上和自上而下相结合，围绕生物经济关键领域关键环节，持续深入推进市场准入和监管制度改革，争创生物经济先导区，促进生物经济新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。
作者：谢亚楠、咸文文 END
