“十四五”以来，我国新型储能产业进入规模化发展期。截至2024年9月底，我国已建成投运新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时，较2023年底增长约86%。2024年“发展新型储能”首次写入了我国政府工作报告，新型储能进入发展快车道，储能已成为发展新质生产力的新动能。其中，工商业储能作为新型储能的重要应用领域，发展迎来井喷式增长，特别是浙江、江苏、广东等地工商业储能发展势头迅猛。
一、工商业储能基本情况
（一）基本概念
工商业储能是指在工业或商业终端使用的储能系统，是分布式储能系统在用户侧的典型应用，主要特点是与分布式光伏电源端以及负荷中心距离均较近1 。不同于大规模储能调峰调频电站，工商业储能主要目的是利用电网峰谷差价来实现投资回报，主要负荷是满足工商业自身内部的电力需求，实现光伏发电最大化自发自用，或者通过峰谷价差套利。
（二）主要特点
工商业储能具有工业属性，经济性敏感，整体处于发展初期。在国家装机补贴、放电补贴、分布式光伏强制配储以及分时电价等相关政策支持下，2023年工商业储能开始快速发展。根据储能领跑者联盟（EESA）的统计，2023年国内工商业储能装机约4.8吉瓦时。
从各省发展情况来看，由于各省分时电价设置不同，浙江、江苏、广东在高收益的驱动下装机快速增长，约占全国体量的90%以上。据《工商业储能解决方案白皮书》，2025年我国工商业储能装机预计达15吉瓦时，需求持续增长，市场前景广阔。
从应用场景来看，工商业储能下游场景广阔但分散，一般有光伏配套和非光伏配套之分，主要包括工厂（园区）、商场（商业综合体）、光储充（检）电站、微电网，以及数据中心等新型应用场景。
从收益模式和商业模式来看，工商业储能收益模式主要为价差套利、增加光伏自用比例；商业模式可以分为业主直接投资、合同能源管理、融资租赁+合同能源管理、纯租赁四种。
二、浙江、江苏、广东发展经验
（一）浙江：“时势造英雄”，抢占产业发展先机
浙江省是国内工商业储能发展最快的地区之一。据统计，2023年浙江投产新型储能装机108万千瓦，同比增长440%，其中工商业新型储能装机量约占全国总装机量的44.3%，位居全国第一。浙江工商业储能的发展，主要得益于以下三个方面因素：
01 良好的工商业发展基础
2023年浙江省生产总值82553亿元，比上年增长6.0%，在全国各个省份中排名第4位，仅次于广东、江苏和山东，其中大部分贡献是来自工业和商业领域，大量工商业活动推动用电需求持续提升。根据国网浙江省电力有限公司统计数据，2023年浙江全社会用电量6192亿度，同比增长6.78%。其中工业累计用电量4097.06亿度，占全社会用电量比重超六成。据统计，仅2023年1月至12月，浙江工商业储能备案项目数量超1000个，总规模在1.9吉瓦/4.5G吉瓦时以上。而2024年1月至7月备案项目数量已经超过1800个。
02 成熟的光伏产业链
2023年浙江省生产总值82553亿元，比上年增长6.0%，在全国各个省份中排名第4位，仅次于广东、江苏和山东，其中大部分贡献是来自工业和商业领域，大量工商业活动推动用电需求持续提升。根据国网浙江省电力有限公司统计数据，2023年浙江全社会用电量6192亿度，同比增长6.78%。其中工业累计用电量4097.06亿度，占全社会用电量比重超六成。据统计，仅2023年1月至12月，浙江工商业储能备案项目数量超1000个，总规模在1.9吉瓦/4.5G吉瓦时以上。而2024年1月至7月备案项目数量已经超过1800个。
03 及时、创新的支持政策
截至目前，浙江各地发布的相关支持政策多达30余条，涵盖规划引导、项目规范管理、体制机制突破、资金补贴、应用场景释放等各方面，通过分时电价、项目奖补、新能源配储等手段给予支持，其中多项举措为国内首个、首创，具有极强的产业引领性。如浙江是全国最先出台新型储能政策的省份之一，2022年印发的《浙江省“十四五”新型储能发展规划》明确了发展目标；制定了国内首个省级层面的“隔墙售电”政策，提出分布式发电企业可以与周边用户按规定直接交易；编制印发了国内首个关于用户侧储能全过程的技术规范《浙江省用户侧电化学储能技术导则》，明确了建设与运维的关键技术要求。
（二）江苏：资源优势得天独厚，工商业储能市场持续释放
江苏省工商业储能发展迅速，2022年新型储能产业营业收入1200亿元，在全国总量中占比为38.1%，处于全国领跑地位。其工商业储能发展具有以下几个特点：
01 能源自然资源丰富
江苏风能及太阳能资源较为丰富。风能特别是海上风能具有较大开发潜力，其海上风能资源受台风和热带气旋影响较小。截止2023年，海上风电累计装机容量达1765.6万千瓦，连续多年位居全国首位。2023年底，江苏省累计光伏发电装机容量3928万千瓦，位居全国第三。
02 储能产业基础良好
江苏储能，特别是锂电池产业发达，仅锂电池产业基地就有69个，拥有江苏时代、中创新航、南京国轩、先导智能等储能产业重点企业，其中江苏时代2023年营业收入超200亿元、中创新航2023年营业收入近270亿元。截至目前，江苏全省储能行业拥有省级以上企业技术中心近60家、省级以上科研机构16家，制造业单项冠军企业56家（如中能硅业、先导智能等），此外国内储能头部企业宁德时代、比亚迪、中创新航、蜂巢能源、国轩高科、鹏辉能源等均在江苏有落地项目。
03 用户定位清晰，应用场景多元
江苏省工商业实力强劲，制造业集群实力与规模全国领先，用电市场需求旺盛。根据国网江苏省电力有限公司统计数据，2023年江苏省全社会用电量达到7833亿千瓦时，同比增长5.9%，其中工业用电量达到5377亿千瓦时，同比增长7.2%。江苏省用户侧储能方面峰谷价差高于0.7元/千瓦时盈亏平衡点，工商业储能用户目标人群清晰，主要以私营企业及外资企业为主，主要集中在机械制造、精密制造、国际贸易、人工智能等领域。应用场景丰富，主要包括但不限于工厂、园区、商业综合体、数据中心等。
（三）广东：产业链优势突出，打造全国工商业储能样板
广东是全国经济第一大省、用电第一大省，近年来广东储能市场尤其是工商业储能呈爆发式增长。2024年1月，广东省储能投资备案项目高达144个，总投资金额达122.84亿元。其中，工商储能项目有116个，占比近九成。广东工商业储能的发展路径，特别是产业政策及组织形式已经成为全国样板。
01 广东省储能发展起步最早，产业链覆盖最全
作为国内储能电池产业发展最早、覆盖最全、最成熟的地区之一，广东新型储能产业整体技术研发与制造水平均居全国前列，涵盖了储能电池、系统集成、设备和电池回收利用等细分领域，产业链覆盖上游材料制备及下游封装应用等2 。拥有比亚迪、鹏辉能源、瑞庆时代、亿纬锂能等一众龙头企业，储能营业收入基本在百亿以上，其中比亚迪储能板块收入近300亿元、瑞庆时代超200亿元。
02 各地各部门高效协同，统筹构建完善的产业政策体系
2023年以来，广东密集出台了系列支持储能产业提质发展的政策文件，仅2023年上半年就印发近40项储能相关政策，仅用半年时间，集中发力新型储能产业，目前已形成“1+N（省级）+N（市级）”的产业政策体系。顶层设计方面，省级发布了《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》作为广东省储能产业发展的纲领性文件，对技术研发、产业发展、应用场景、质量安全等方面提出具体要求。细分领域方面，各主管部门快速响应，根据职责分工围绕关键技术创新、产业链协同、储能电站建设、电力市场机制等领域相继发布专项配套政策。各地市层面，广州、深圳、东莞等地发挥自身产业优势，分别研究制定了一系列产业政策。
03 峰谷价差优势突出，盈利模式引领全国
自2023年5月，广东对用户侧储能项目电价参照全省蓄冷电价政策执行，即峰平谷比价由1.7:1:0.38调整为1.65:1:0.25，峰谷价差比值由4.47倍调整为6.6倍 3。据中关村储能产业技术联盟（CNESA）数据，2024年6月全国共计19个省份的最大峰谷价差高于0.7元/千瓦时，其中广东省的峰谷价差最大，达到1.3066元/千瓦时，超过第二名海南省约0.1元/千瓦时，有力推动了广东工商业储能产业发展。此外，东莞、深圳福田、广州黄埔、肇庆等地还专门出台了放电补贴、容量/功率补贴政策。
三、对进一步促进工商业储能发展的重要启示
工商业储能作为未来中国储能市场的主要增量空间，浙江、江苏、广东等地均在加大布局力度，从其发展经验看，各地工商业储能发展应关注以下核心要点：
（一）广阔的市场是工商业储能发展的基本前提
储能是典型的市场驱动型产业，从浙江、江苏、广东三省经验看，良好的工商业基础、强劲的市场用电需求催生了丰富、多元化的应用场景，推动新能源产业和储能产业发展。
（二）良好的产业生态是工商业储能发展的重要基础
国内储能目前仍以锂电储能为主，储能产业链与新能源汽车产业链重合度较高，浙江、江苏、广东在光伏产业、锂电池产业及新能源汽车产业等积淀深厚，制造业上下游生态完备，能够加快吸引储能产业落地、推动三省工商业储能快速发展。
（三）体系化的政策支持是工商业储能发展的重要保障
储能产业整体处于商业化初级阶段，政策支持必不可少。从浙江、江苏、广东的经验看，除了顶层统筹布局的规划外，横向看，还需要有税收优惠、补贴政策、贷款贴息等资金支持，以及产学研合作、场景开放、项目建设、人才、空间等多方面支持。纵向看，需要省市区等各级部门打通协同渠道，协力推动工商业储能发展。
（四）明确的盈利模式是工商业储能发展的根本条件
目前，国内工商业储能获取收益仍主要依靠峰谷价差套利方式。浙江、江苏、广东的用户侧储能项目最大峰谷价差都超过0.7元/千瓦时的盈亏平衡点。因此，需要明确储能的定价机制，包括充电、放电、容量服务等费用，确保储能价值得到合理体现。积极鼓励企业用户和社会资本加快探索多元化商业模式及盈利方式，从而持续提升工商业储能的发展效益。
四、结束语
综上分析，工商业储能是我国储能产业发展的重要方向，总结分析浙江、江苏、广东等地区工商业储能发展较为成熟经验，剖析工商业储能发展的关键要素，对于形成可复制推广的储能发展模式，助力我国储能产业提质升级，进一步加快我国新型储能新质生产力的培育具有重要意义。
参考文献
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http://new.qq.com/rain/a/20230822A01IQW00.
[2]南方日报网络版.我省在核心技术研发、财政金融和重大项目建设等方面出台强化政策[EB/OL].[2023-03-22].
http://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/xxgcesd/xwy/content/post_4459887.html.
[3]广东省能源局.《广东省促进新型储能电站发展若干措施》部门解读[EB/OL].
[2023-06-05].http://drc.gd.gov.cn/snyj/tzgg/content/post_4192564.html.
//注：本文已刊发于《中国工程咨询》杂志2025年第2期
于丽芳
高级经济师
咨询工程师（投资）
长期关注新能源、低空经济发展，近年来重点负责和参与了多项北京市及外省市相关产业研究、政策制定。
编辑：张 华
审核：刘 敏
